| Главная » Статьи » Мои статьи |
Законодательное обеспечение системы образования в условиях модернизации
| На заседании Правительства Российской Федерации 4 апреля 2011 года Председателем правительства В.В. Путиным был инициирован проект модернизации системы общего образования, ориентированный на повышение заработной платы учителей в рамках реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и других образовательных проектов и программ. Целью проекта является реализация государственной политики по модернизации системы общего образования. Для ее достижения определен ряд задач, призванных решить основные проблемы российского образования. 1. Содействие повышению фонда оплаты труда педагогов с 1 сентября 2011 года на 30%. 2. Поддержка региональных программ модернизации образования с учётом особенностей субъектов Российской Федерации. 3. Оснащение общеобразовательных учреждений современным оборудованием для повышения качества образования. 4. Повышение качества общего образования посредством внедрения современных информационных технологий и систем. 5. Создание в регионах страны сети опорных и базовых школ с филиалами. Оценка эффективности использования субсидии, выделенных федеральным бюджетом будет осуществляться исходя из достижения значений следующих показателей: -динамика роста средней заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации, ее соотношение со средней заработной платой по экономике субъекта Российской Федерации; -доля школьников (по ступеням), обучающихся в условиях,соответствующих федеральным государственным образовательным стандартам; -соотношение количества школьных учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, и общей численности школьных учителей; -доля школьных учителей в возрасте до 29 лет от общей численности школьных учителей; -доля учителей, привлеченных к участию в государственной программе софинансирования накопительной части трудовой пенсии в условиях реализации соглашения между органами управления образованием и Общероссийским Профсоюзом образования от общей численности учителей. Реализация проекта наряду с Федеральной целевой программой развития образования на 2011-2015 годы и приоритетным национальным проектом «Образование» на 2011-2013 годы должно обеспечить достижение ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». Основным документом для реализации модернизации системы образования является действующий Закон Саратовской области от 28.04.2005 года « 33 – ЗСО «Об образовании», в который ежегодно вносятся дополнения и изменения. Реализуются областные целевые программы, направленные на модернизацию региональной системы образования: - «Развитие образования» на 2009-2011 годы, -«Молодежь Саратовской области» на 2009-2011 годы, - «Содействие занятости населения и развития кадрового потенциала Саратовской облати» на 2009-2011 годы, - «Одареные дети Саратовской области» на 2011-2013 годы, и другие. Губернатором области утвержден «Комплекс мер по модернизации в 2011 году общего образования Саратовской области». Направления модернизации системы образования Саратовской области содержатся в проекте Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года. Одним из механизмов модернизации экономики в образовании является переход на нормативное финансирование. С 2005 года финансирование общеобразовательных учреждений Саратовской области производится по ежегодно утвержденным нормативам бюджетного финансирования, определенным в расчете на одного ученика в зависимости от вида и типа образовательного учреждения. Нормативное бюджетное финансирование является способом выравнивания условий получения образовательной услуги, условием повышения прозрачности финансовых процессов, способом выравнивания уровней бюджетной обеспеченности, инструментом оптимизации бюджетных расходов. На нормативной основе формируются субвенции на реализацию общеобразовательных программ, в которые входят расходы на оплату труда с начислениями, учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, доступ к сети Интернет и использование программного обеспечения. ФГОС НОО предусматривает увеличение внеурочной занятости учащихся. На эти цели в рамках нормативов финансового обеспечения на реализацию общеобразовательной программы в образовательную программу с 1 сентября 2011 года вводится в среднем по области 3 дополнительных часа. В настоящее время нормативное финансирование общеобразовательных учреждений регламентируется законами Саратовской области № 203-ЗСО от 03 декабря 2009 года, № 352-ЗСО от 24.12.2008 года, № 183 – ЗСО от 26.10.2010 года. Наряду с нормативным финансированием в области с 01 января 2009 года введена новая система оплаты труда работников образования в соответствии со следующими нормативными актами: законами, № 175-ЗСО от 02.07.2008 года, № 262-ЗСО от 31.10.2008 года, постановлениями № 254-Пот 16.06.2008 года, № 548-П от 30.12.2008 г., № 64-П от 26.02.2010 г., № 481-П от 15.12.2008 г. и другие 1 января 2011 года вступил в силу закон Саратовской области от 26.11.2010 г. № 207-ЗСО «О социальной поддержке в 2011 году отдельных категорий муниц. образ. учреждений, реализующих основную образовательную программу дошкол. образования, и о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке», согласно которому педагогическим работникам ДОУ назначается денежная выплата в размере 1 тысячи рублей ежемесячно. С 2012 года в перечень работников ДОУ, получающих эту доплату. Войдут медицинские работники и работники кухни. В июле 2011 года внесены изменения в действующие нормативные акты области, направленные на повышение заработной платы учителей – на 6,5 % с 01.06.2001 года и на 8,8 % с 01.09.2011 года (с 13,3 тыс. руб. по итогам 1 квартала 2011 года до 15,4 тыс. руб. с сентября 2011 года, что превысит среднюю заработную плату по экономике, сложившуюся по итогам 1 квартала 2011 года – 14,6 тыс. руб.). Принимаются меры по поддержке молодых специалистов и привлечение их на работу в образовательные учреждения. Законодательно закреплено, что молодой учитель уже с первых дней начала работы в школе получает к базовой заработной плате стимулирующие надбавки на уровне, сложившемся у учителей в среднем по школе. Помимо этого выпускники профессиональных учебных заведений при приеме на работу в сельские школы получают единовременное пособие в сумме 50,0 тыс. руб. Действенной мерой станет введение для молодых специалистов «13 зарплаты». Соответствующий закон принят на заседании областной Думы 27.07.2011 года. В образовании в 2012 году данные выплаты позволят привлечь молодых специалистов на вакантные должности учителей по иностранному языку, информатике, математике и физике, которые на сегодня востребованы. Принят закон № 54-ЗСО от31.05.2011 года, позволяющий решать жилищные проблемы молодых учителей. Законом Саратовской области от 26.11.2009 года № 180-ЗСО установлен размер, условия и порядок ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам и членам их семей. На федеральном уровне законодательное обеспечение модернизации системы образования содержится в проекте Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Обсуждение указанного законопроекта в Саратовской области организовано с начала 2011 года. Некоторые из вас не остались безучастными и приняли участие в обсуждении этого законопроекта. В ходе обсуждения проекта Закона отмечаются его несомненные преимущества по сравнению с предыдущим нормативным актом: интегрированность, социальная направленность, обобщение практики реформирования системы образования за прошедшие годы. Особенно важными в современных условиях являются следующие положения законопроекта: - признание равенства и конкурентности субъектов, осуществляющих образовательную деятельность; - признание свободы граждан в принятии решения о получении образования соответствующего уровня и направленности, в выборе организации, осуществляющей образовательную деятельность, лица, ведущего индивидуальную педагогическую деятельность, образовательной программы, формы обучения; - обеспечение открытости, общедоступности и полноты информации о ведущейся образовательной деятельности для потребителей образовательных услуг; - гарантии общедоступности и бесплатности дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, в пределах федеральных государственных стандартов, если образование данного уровня получается впервые; - оказание содействия лицам, проявившим выдающиеся способности, в том числе посредством создания и (или) поддержки специализированных образовательных организаций, предоставление им специальных стипендий для обучения за рубежом; - установление трудовых прав и социальных гарантий и компенсаций педагогическим работникам, в том числе установление уровня заработной платы педагогических работников образовательных организаций не ниже средней заработной платы работников, занятых в сфере экономики субъекта РФ; - введение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования; - законодательное закрепление: использования электронных образовательных ресурсов и сервисов, электронных процедур подачи заявлений и организаций электронного документа оборота в системе образования; - право обучающихся (родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся) требовать возмещение ущерба, причиненного некачественного образования И другие. В соответствии с поручением Председателя правительства Российской Федерации, Губернатора Саратовской области, Министерства образования области на территории ЗАТО Михайловский проведена большая работа по реализации проекта модернизации системы общего образования на 2011-2013 годы. Во исполнении постановления администрации ЗАТО Михайловский от 19.07.2011 года № 188 утвержден план первоочередных мер по реализации проекта модернизации, рабочая группа, комплекс мер по модернизации в 2011 году. Из областного бюджета выделено 390,2 тыс. руб., которые были распределены следующим образом: на приобретение оборудования для кабинета нач. классов 200,2 тыс. руб., курсы повышения квалификации руководящих и педагогических работников для работы в соответствии с ФГОС, получения в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию - 60,0 тыс. руб., на мероприятия, направленные на энергосбережения – 130,0 тыс. руб. Это только начало, в последующие 2 года сумма субвенций будет увеличена, что позволит изменить ситуацию в повышению качества образования. Но сколько бы не менялись законы, в первую очередь необходимо меняться нам педагогам. Необходимо модернизацию проводить с себя. Подчас мы, зная законы, забываем о человеческих чувствах, о сострадании, гонимся за длинным рублем, стараемся получить больше зарплату, берем больше часов, но забываем, что за нами стоит будущее поколение, будущее страны. Мы должны сами постоянно учиться, совершенствоваться и не стоять на месте. Быть готовыми принять новое и пропустив его через себя подарить нашим ученикам, подготовить их к будущей жизни. Наше ЗАТО существует с 2004 года, а школа появилась чуть позже. И сегодня мы переступаем первый порог – 5-тилетний рубеж образования школы. Было много сделано, были и удачи и неуспех, были взлеты и падения за эти так быстро пролетевшие пять лет. Но сейчас уже многие не вспомнят о том, что на месте школы был пустырь и дети учились в других населенных пунктах. Сегодня пользуясь случает хочется выразить благодарность тем, кто построил такую школу, кто заботится о ее существовании, кто всегда в курсе все дел – это администрации ЗАТО Михайловский, тем кто работает в школе и несет на своих плечах этот непосильный труд учителя и остается молодым, жаждущим знаний и готовый отдать всего самого себя во имя процветания школы – это учителям, педагогам, всем работникам школы, и тем, кто в силу своих должностных обязанностей принимает участие в образовании и воспитании подрастающего поколения. Всего несколько дней осталось до 1 сентября. Вам дорогие коллеги желаю в новом учебном году творческих успехов, радости, крепкого здоровья, финансового благополучия, неиссякаемой энергии! Пусть сбудутся все ваши начинания и планы! И пригласить на праздник 1 сентября 2011 года в 9.00, который состоится традиционного в школе. | |
| Просмотров: 580 | Рейтинг: 5.0/1 |
| Всего комментариев: 0 | |